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          推進實施健康河北行動的探索實踐

          發布時間:2022-08-10 15:52:31    來源:《健康中國觀察》
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          推進實施健康河北行動的探索實踐

          健康河北領導小組副組長、河北省衛生健康委主任 楊猛

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            河北省委、省政府深入學習習近平總書記關于建設健康中國的重要論述,認真貫徹健康中國戰略安排部署,積極探索實施健康河北行動的總體思路、具體路徑和落實措施。三年來,行動推進機制不斷健全,政策體系逐步完善,組織架構運轉有序,行動實施進展良好,社會效應顯著擴大,全省人民健康福祉持續提升。河北省在健康中國行動2019—2020年度試考核中,均取得“優秀”等次。

            一、鑄牢支點,夯實實施基礎。提高群眾健康素養是實施健康河北行動的根本性、基礎性和長期性工作。我們把宣傳普及健康中國戰略部署、健康中國行動政策、健康生活方式作為推進健康河北行動的重中之重、要中之要,促進以治病為中心向以健康為中心轉變,促進“每個人是自己健康第一責任人”理念落到實處。講好行動故事。編寫發放《健康河北行動科普手冊》,錄制健康河北行動解讀視頻,舉辦行動政策新聞發布會,將健康河北行動列入干部網絡學院課程。在河北廣播電視臺開設《健康河北》日播欄目,在河北新聞網、長城網設立宣傳平臺,線下線上同步舉辦“燕趙健康大講堂”,閱讀量之大、參與人數之多前所未有。聘任國醫大師李佃貴、著名主持人方瓊、乒乓球世界冠軍孫穎莎等4名健康河北行動形象大使,發揮公眾人物社會效應。普及健康知識。組建健康科普專家庫,建立健康科普知識發布和傳播機制,注重根據不同人群的特點有針對性地做好健康促進和教育,尤其是把握新冠肺炎疫情發生以來人民群眾對健康知識需求空前高漲的有利機遇,在全社會大力倡導健康文明、綠色環保的生活方式。目前,居民健康素養水平提高到26.82%。開展健康細胞建設。加強部門協同,統籌整合資源,健康促進縣(區)和健康促進醫院創建總量已分別達到45和123個,教育、民政、計生協會等多部門協同開展健康社區、健康村莊、健康學校、健康企業、健康家庭建設,編織打造健康河北的示范“微單元”,健康河北建設的基礎更加牢固,人民群眾的獲得感、幸福感和安全感持續增強。

            二、聚焦重點,持續推動落實。嚴格依據健康中國行動總體部署和年度重點工作安排,加快建立監測評估和考核評價機制,充分發揮專項行動工作組、領導小組成員單位和專家咨詢委員會作用,科學謀劃部署年度、階段性重點工作任務,推進行動不斷取得積極進展。人均預期壽命提高至77.75歲,孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率降至9.02/10萬、3.27‰、4.95‰。健康生活方式得到推廣。圍繞干預主要健康影響因素、保護重點人群、防治重大疾病3個方面,從省到所有縣(市、區)全面開展“三減三健”行動,廣泛普及合理膳食知識技能,引導群眾養成科學健康飲食習慣,減少油鹽糖攝入逐步形成群眾共識,注重加強心理健康干預,全面無煙法規覆蓋人口比例達到20.30%。健康服務能力加快提升。著力加強醫療衛生服務體系建設,每千人口床位數、醫師數、護士數分別增至6.11張、4.20人、3.48人,每個縣均有1-2所二級以上醫院。鄉鎮衛生院與村衛生室全部實現鄉村一體化管理,村衛生室和村醫“空白點”全部消除。城鄉居民飲用水水質監測實現市、縣、鄉全覆蓋。適齡兒童免疫規劃疫苗接種率達到90%以上。人均基本公共衛生服務經費補助標準提高到79元,服務內容拓展到14類55項。全省建成國醫堂2097個,98%的社區衛生服務中心、97%的鄉鎮衛生院、94%的社區衛生服務站和72%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。健康保障水平持續增強。全面推進醫保支付方式改革,醫保人均籌資標準不斷提升,全民參保覆蓋范圍穩步擴大。京津冀186家醫院實現京津冀異地就醫門診費用直接結算,450家二級及以上醫院接入全省統一預約掛號系統,群眾就醫體驗不斷改善。95%的二級及以上公立醫療機構完成信息對接,95%的縣(市、區)基層醫療衛生機構管理信息系統上線運行,健康信息互聯互通程度不斷提高。健康環境建設持續改善。藍天、碧水、凈土行動深入實施,地級城市空氣質量優良天數比率73.8%,地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到73%,達到生態環境部下達的指標。持續推進城鄉環境衛生整潔行動,農村自來水、衛生廁所普及率分別達到96.1%、81%,城市生活垃圾無害化處理率100%。健康產業規模不斷壯大。中藥材種植面積達到173萬畝,4個以中藥為特色的優勢區入選國家特色農產品優勢區,黃芩、黃芪等產量穩居全國前列。規模以上生物醫藥工業企業達到324家。大力發展健康旅游,建成國家中醫藥健康旅游示范區1個、示范基地3家,6個特色小鎮入圍首批國家體育總局運動休閑特色小鎮試點名單。

            三、破解難點,提高發展質量。與健康中國行動要求和先進省份相比,河北還存在一些明顯不足和短板。為此,我們始終堅持問題導向,以滿足群眾最為迫切的健康需求為目標,注重把找差距、補短板、強弱項作為衡量行動成效的重要內容,取得積極進展。加強重點慢病健康干預和規范管理。緊密結合全省疾病譜和死因現狀,以心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等,當前對健康影響大、群眾負擔重的疾病為重點,推進早期篩查、早期發現和早診早治,最大程度減少人群患病。實施心血管病、腦卒中高危人群早期篩查與綜合干預項目,積極推動疾控機構、醫院、基層醫療衛生機構建立協同機制,推進慢性病早期篩查、早期發現和早診早治。全面落實35歲以上人群首診測量血壓、40歲及以上人群體檢檢測肺功能制度。截至2021年底,累計建成卒中中心175家,覆蓋縣范圍75.2%。開展慢性病綜合防控示范區建設,落實慢性病綜合防控措施。艾滋病疫情持續控制在低流行水平,全省適齡兒童國家免疫規劃疫苗接種率保持在90%以上,持續鞏固地方病防治攻堅成果,保持重點地方病有效控制和消除狀態。豐富創新愛國衛生運動工作內涵和手段。系統總結梳理新冠肺炎疫情期間愛國衛生做法,制發《創新開展新時代愛國衛生運動工作方案》,深入貫徹習近平總書記系列重要論述,推動繼承愛國衛生優良傳統、豐富工作內涵、創新方式方法。針對多年來創衛工作基礎差、推進慢的現狀,將衛生城鎮創建、健康城鎮建設作為推動健康河北行動的有效抓手和重要載體,全域衛生城鎮創建連續兩年納入省委、省政府重點工作。5個市成功創建2018—2020周期國家衛生城市,實現了設區市國家衛生城市“零”的突破。大力推進健康城市、健康縣區和健康促進醫院、健康機關、健康企業、健康家庭等健康細胞建設。持續加強兒童青少年近視防控。大力部署實施“兒童青少年近視防控光明行動”,針對影響視力的手機、作業、睡眠、讀物、體質等重點因素,逐項建章立制、規范落實,改進學生用眼行為,保護學生視力健康。成立綜合防控兒童青少年近視工作領導小組,制定綜合防控兒童青少年近視實施方案和評議考核辦法,明確家庭、學校、醫療衛生機構、政府相關部門職責。組建中小學健康教育教學指導委員會,將健康教育納入國民教育體系,開齊開足上好體育健康課,抓好教室采光照明改造,定期根據學生身高變化實時調整課桌椅高度,全方位周密做好防控工作。

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          “學健康 奔小康”健康明白人評選活動現場

            四、搶抓熱點,借勢實現突破。始終重視熱點問題,把群眾的普遍關注、社會的廣泛關切作為推進行動積極進展的抓手,有效解決重大問題的契機,提前研判、及時謀劃、加快推進。緊抓聯合北京舉辦2022冬奧會契機,作為全國唯一創新冰雪運動發展體制機制試點省份,以省市縣三級冰雪運動會為牽引,創新思路,系統謀劃,攻堅克難,持續推進,打造出黨政有力組織、社會廣泛支持、群眾積極參與的冰雪運動蓬勃發展新格局,全省參與冰雪運動群眾達3479萬人,在全國率先實現縣縣都有滑冰館,為實現“帶動三億人參與冰雪運動”貢獻了河北力量。滿足群眾日益增長的健身健康需求,扎實開展全民健身與全民健康融合國家唯一試點,廣泛開展體醫融合運動處方培訓,在全省范圍內創新建成健身與健康融合中心116家,經常參加體育鍛煉人數達38.26%,人均體育場地面積為2.39平方米。2021年,全省開展各類全民健身賽事活動超過1600項次,“一市多品”“一縣一品”加快推進。組織開展“體育戰‘疫’居家科學健身”活動,面向社會推送、展播居家健身視頻等7300余條,累計瀏覽量達3000余萬。適應“一老一小”健康服務需求,建立健全覆蓋全生命周期的醫療衛生服務體系,凸顯寓健康于萬策的價值理念。針對“一老”,出臺《河北省積極應對人口老齡化“十四五”規劃和2035年遠景目標》,啟動實施“智慧助老”行動、老年友好型社區創建、老年友善醫療機構建設和醫養結合優質服務單位遴選活動,全省醫養結合機構增加到427家,二級以上公立綜合性醫院老年醫學科設置比例達到86.9%,創建老年友善型醫療機構995個;針對“一小”,實施公辦托育服務、普惠托育服務,增加婦產、兒科優質醫療資源供給,提高優生優育服務水平。確定星級嬰幼兒照護服務機構160家,全省可提供托位9萬多個,孕婦無創產前基因免費篩查實現全省覆蓋。

            五、培育亮點,強化示范引領。著眼推進行動全面進展、縱深發展,從河北實際出發,立足全域謀劃、重點攻堅、以點帶面,積極培育打造工作亮點。注重點上突破。堅持邊推進邊總結,邊實施邊提煉,積極培樹典型、宣傳先進。保定市為中小學、幼兒園配備衛生健康副校長、副園長和廊坊市打造健康中國融媒體宣傳平臺等做法,先后入選健康中國行動典型經驗案例。秦皇島在室內公共場所、公共交通工具全面禁煙的基礎上,把海濱浴場、沙灘、風景名勝區納入禁煙區域,被世衛組織授予“2021年度世界無煙日獎”。設立《健康河北建設工作簡報》,遴選刊印典型做法,在全省打造可復制、可推廣的行動推進經驗。注重面上推進??偨Y新冠肺炎疫情防控的成功經驗,發揮愛國衛生運動的政治優勢、組織優勢,豐富工作內涵,創新方式方法,將15個專項行動相關指標要求,有機融入衛生城鎮和健康城市、村鎮、社區、單位、企業、家庭等創建,組織開展健康河北行動示范縣(市、區)創建活動,發揮示范引領作用,推動行動全面實施。注重全域融合。啟動健康影響評估制度建設國家試點工作,省市聯動推進石家莊市健康影響評估制度建設試點,在政府公共政策頒布、重大工程項目實施前開展健康影響評估,積極探索“將健康融入所有政策”“推動健康優先發展”的實現路徑。

            健康河北行動是一項長期的、系統的、持續的重大任務。我們將深入學習貫徹習近平總書記關于健康中國建設重要論述,認真落實健康中國行動推委會部署要求,積極研究解決影響健康的深層次問題,主動探索實踐“把健康融入所有政策”的新路徑、新方法、新舉措,以更寬的視野、更實的舉措、更精準的服務切實推進健康事業高質量發展,不斷提升群眾的健康幸福感和獲得感,為健康中國建設作出河北貢獻。


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